军队文件解读:官兵不得以军人身份网上交友开博客

　　昨天，《解放军报》全文刊登了新《军队基层建设纲要》。专家在接受北京青年报记者采访时指出，与2009年版相比，新《纲要》明确了基层如何落实依法治军和从严治军的要求，首次把实战化训练写进其中，对军人在网络上开通博客或聊天交友明令禁止。

　　提升打赢信息化局部战争能力

　　国防大学教授、军队建设专家于巧华在接受北青报记者采访时表示，新的《纲要》在“基层建设标准”方面更新比较多，主要是围绕强军目标来细化具体的标准，具有在实践中的执行性，使得基层建设的标准时代性更强。

　　她告诉北青报记者，军队一直有基层建设的纲要文件，上一个版本于2009年发布。她指出，新《纲要》着重提出大力开展实战化训练。坚持仗怎么打兵就怎么练，按使命任务设计内容，按实战环境设置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。

　　《纲要》还特别提出，要提高打赢信息化局部战争需要的素质能力。在突出抓好军官和士官训练方面，《纲要》要求军官重点进行作战理论、信息化知识学习和军事谋略、指挥技能、技术战术训练。

　　于巧华告诉北青报记者，新《纲要》关于实战化的举措更加细致。“瞄准实战来训练，这是发达国家的经验，也是我们要坚持的一条。”她说，现代军队对信息依赖强，现代战争信息化程度比较高，因此，应该瞄准打赢信息化条件下的战争来训练。

　　军队可参加维护社会稳定任务

　　于巧华表示，新《纲要》指明了基层如何落实依法治军和从严治军的要求。《纲要》指出，基层建设要“坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军严格行政管理”。

　　《纲要》还首次提出，坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管理法规制度落实，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，保持 正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持安全稳定。要增强学法尊法守法用法意识，强化法治信仰和法治思维，恪守社会主义公民道德和军人道德规范。

　　在密切军政军民关系方面，《纲要》指出，开展军民共建与和谐创建活动，支持地方经济社会建设，完成抢险救灾、维护社会稳定等急难险重任务。

　　与2009年版《纲要》相比，新《纲要》为基层部队添加了“维护社会稳定”这一项任务。于巧华对此表示，这一直是我军的任务，是完成多样化军事任务的要求。她说，除了战争，人民的军队还要保护人民的利益，包括抢险救灾，打击极端恐怖组织等。

　　此外，《纲要》还首次提出：“了解党史军史，熟悉我党我军优良传统，强化对党指挥枪的政治认同、法理认同和情感认同。”

　　要严格执行移动电话使用规定

　　新《纲要》明确提出，严格执行移动电话和互联网使用管理规定，正确使用密码保密设备，落实相关保密制度和技术防护措施，严禁以军人身份在互联网上开设博客、聊天交友、应聘求职。

　　在加强基层保卫工作方面，《纲要》再次提出，加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，严格人员政治考核，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。

　　于巧华表示，这是从军人职业的特殊性的角度来讲的。她表示：“军人要保守军事秘密，这在全世界各个军队都是一样的要求，现在的网络很容易被敌对势力利用，也有保密意识不强从而泄露军事秘密的情况。”

　　“一直以来，基层建设《纲要》都是我国军队十分重视的文件。”于巧华表示，基层均会对此组织学习，领会《纲要》精神，并依此为标准，使得基层的工作有序规范、更加科学。

　　本组文/本报记者 岳菲菲

　　盘点

　　部队抓基层颁布哪些新政

　　连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是部队全部工作和战斗力生成的基础。于巧华说，中央军委主席习近平对基层建设高度重视，作出一系列重要决策指示。军队建设中也制定了新的政策制度。

　　2013年7月，习近平作出重要指示：“要认真研究新形势下当兵蹲连的特点规律，总结推广好的经验和做法，坚持不懈地抓好这项工作，确保深入持久、扎实有效。”于巧华说，“当兵蹲连”让机关领导更了解基层的建设，有亲身的感受。

　  2014年8月，全军标准经费供应管理工作会议透露，全军建立新的军队公务事业经费标准，向雷达、边海防等条件艰苦、基层一线部队倾斜，大幅度提高艰苦边远地区人员补助标准，以及基层思想政治教育、文化装备购置维修等标准经费。

　　2014年8月，首份《军队奖励和表彰管理规定》发布。《规定》提出奖励和表彰管理工作应当向战备训练、遂行重大任务和作战部队倾斜；适当提高对驻边远艰苦地区部队的奖励比例，调整新型作战力量基层单位的审批权限，大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰。