哈尔滨出台措施加快发展养老服务业

■支持社会力量兴办养老机构

■推动医疗与养老资源相结合

■各类养老机构配套税费优惠

　　黑龙江日报讯（记者马智博）日前，《哈尔滨市政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》正式出台。《意见》提出，到2017年，哈尔滨市将基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，养老服务产业得到快速发展，成为区域性养老服务业发展先行区。到2020年，哈市全面实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等领域的互动发展，打造一批效益显著的养老服务机构、企业和产业基地，成为“管理科学、服务完善、产业壮大、环境优良、保障有力”的现代化养老服务基地。

　　据了解，2014年8月，国家民政部和发改委将哈市列为全国养老服务业综合改革试点城市，哈市因此迎来了养老服务业发展的最大机遇。据悉，哈市将紧紧围绕培育养老服务供给能力、健全养老服务支撑体系、完善养老服务保障制度、促进养老服务产业升级、加强对养老服务业的政策扶持5个方面，推进实施 “63336”工程。其中，实施养老服务供给能力培育工程，将集中力量解决制约养老服务供给质量提升的6个重大问题。实施养老服务支撑体系建设工程，从智能化、标准化和职业化3个方面提高养老服务的层级和水平。实施养老服务保障制度完善工程，通过健全和完善政府补贴、市场监管和服务评估3项制度，改善养老 服务的托底保障和发展环境。实施养老服务产业升级工程，在产品开发与推广、龙头企业和知名品牌培育、产业集聚方面三管齐下，加快养老服务产业化进程。实施养老服务业政策扶持工程，采取规划引领、用地优惠、增加投入、减免税费、金融支持和理顺体制6项措施，促进养老服务业快速成长。

　　据介绍，哈市将通过建立公办养老机构入住评估制度，重点为农村五保、城镇“三无”老人及“三低”失能（失智）老人、高龄老人提供无偿或低收费的供养、护理等措施，提升公办养老机构服务功能。支持社会力量兴办养老机构，包括重点扶持社会力量开办非营利、规模化、连锁型养老服务机构、老年健身场所和 文娱活动组织，适度发展社会办营利性养老服务机构。通过建立以社区为纽带、企业和社会组织为主体，满足老年人多种服务需求的社区居家（综合性服务设施）养老服务平台等措施，完善社区居家养老服务网络。统筹城乡养老服务业发展，建立以公办敬老院为支撑、乡村办居家养老服务站（社区养老服务中心）和老年公寓为依托、农民互助养老为基础的农村养老服务体系。推动医疗与养老资源相结合，创建养老、康复、老年护理、临终关怀相互衔接的养老服务模式。

　　据介绍，哈市将加强规划引导，按照养老服务设施人均用地不少于0.2平方米的标准，编制并实施城区养老服务设施空间布局规划。优化土地供应，包括将养老服务设施用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，按照到2015年、2017年、2020年养老床位占老年人口总数的30‰、35‰、40‰的 目标，优先保障养老服务设施用地。加大资金投入，实行非营利性社会办养老机构建设补助和运营补贴。对拥有30张及以上床位的非营利性养老服务机构，利用新建、自有房产改建或购买场所开办的，给予每张床位10000元（含省补贴2000元）的一次性建设补助；利用租赁房产（租用期限5年以上）开办的，给予每张床位6000元（含省补贴2000元）的一次性补助。实行税费优惠，各类养老机构配套相应优惠政策。拓宽投融资渠道，加大养老服务业信贷投入、拓宽信贷抵押担保物范围、拓展市场化融资渠道。