2013年6月,奥巴马和普京在北爱尔兰八国集团峰会上会晤,也是两人最后一次正式会谈。
美国和俄罗斯官员24日宣布,在参加联合国大会期间,美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京定于28日在纽约举行会谈。这将是两名领导人自2013年6月以来 首次举行正式会谈,也是近一年来首度会面。鉴于叙利亚和乌克兰局势持续紧张,美俄两国一直激烈角力,此次“普奥会”引发外界广泛关注和猜测。
那么,奥巴马和普京为何要在此时举行会谈?双方重点讨论哪些问题,又可能取得哪些进展呢?
谁主动?
双方对外“说法不一”
关于此次“普奥会”,白宫和克里姆林宫对外有着不同的说法。
首先是哪方提议举行会谈。俄方表示,会谈经“双方一致同意”;白宫发言人乔希·欧内斯特则称,俄方“多次提出请求,他们对与奥巴马总统举行会谈相当感兴趣”。欧内斯特还暗示,俄方由于西方制裁而经济受损,因此与奥巴马会面的“愿望迫切”。
其次是会谈的首要议题。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说,会谈预计大约一个小时,叙利亚危机是主要议题,如果时间允许,也会涉及乌克兰问题;但白宫官员表示,除叙利亚危机外,会谈还将重点讨论乌克兰局势。
欧内斯特在记者吹风会上说:“总统认为,现阶段值得与普京总统举行一场面对面会谈,看看是否能够促进美国的利益。”
在乌克兰问题上,美方希望俄罗斯遵守新明斯克协议,支持乌克兰在10月举行选举。在叙利亚问题上,美方将寻求俄罗斯澄清近期在叙利亚“增加军事部署”。
白宫国家安全委员会高级主任西莱斯特·沃兰德表示,俄罗斯自称加强在这一地区的军事存在是为了打击“伊斯兰国”,但“这根本说不通”。由美国领导的多国联盟正在打击这一极端组织,俄罗斯现在应该明确如何发挥建设性作用。
局势变?
俄方或借机向美施压
媒体注意到,欧内斯特23日曾否认外界有关“普奥会”的猜测,但24日却予以证实。外界普遍猜测,在美俄近年来交恶的背景下,奥巴马和普京这次决定会谈,很大程度上与叙利亚局势变化有关。
西方媒体报道,俄罗斯近期明显增加了其在叙利亚的军事存在,同时加大对叙政府军的武器供应,以加强对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的支持。俄罗斯国防部24日还宣布将于9月和10月在东地中海举行海军演习。
虽然俄方表示提供军事帮助是为了支持叙反恐,但难以打消美国等一些西方国家的疑虑。美国担心,作为叙利亚长期的盟友,俄罗斯正用军事援助为战场上吃紧的 巴沙尔政府“续命”;除了打击“伊斯兰国”,俄方援助的军事物资可能被叙政府军用于打击其他反对派武装、尤其是“温和”反对派武装。
彭博新闻社日前报道,普京已经向美国提出一项行动方案,即美国政府及其盟友同意与俄罗斯、伊朗及叙利亚政府军协调打击“伊斯兰国”组织的行动。如果美国拒绝俄罗斯的相关提议,普京准备实施单边空袭。
普京还呼吁让联合军事行动与叙利亚的政治过渡同时进行。报道称,俄罗斯已就这一提议与美国进行了沟通。
突破难?
美国做好谈判的准备
媒体报道,在叙利亚问题上,美国及其盟友近期立场出现一些松动。
美国国务卿克里19日表示,美俄两国国防部长已就打击“伊斯兰国”进行电话交谈,并称美国欢迎俄罗斯参与打击“伊斯兰国”。他还表示,美国已做好在叙利亚问题上谈判的准备,接下来要看叙利亚总统巴沙尔与俄罗斯是否真的愿意谈判。
美国国防部长卡特24日也表示,如果俄罗斯在打击“伊斯兰国”的同时,寻求解决叙利亚问题的政治方案,而不是“一味”打击巴沙尔的反对派,那么美国和俄 罗斯可能找到合作方式。“沿着这条道路,我们可能找到合作的领域,但如果在叙利亚内战问题上火上浇油,肯定不是积极做法。”他说。
此外,受难民潮冲击,欧洲国家也更希望解决叙利亚危机。德国总理默克尔24日称,所有有关叙利亚的和平谈话应包括巴沙尔的参与。
虽然“普奥会”为美俄领导人直接沟通提供了机会,但鉴于美俄在巴沙尔去留等核心问题上的分歧难以弥合,连白宫发言人欧内斯特都表示取得“重大突破”的可能性并不大。
普京日前在接受美国哥伦比亚广播公司“60分钟”节目采访时重申,结束叙利亚战争的唯一途径是支持现有政府打击恐怖主义。他认为,只有叙利亚人民才能决定巴沙尔的去留。(张伟)