哈尔滨市文明办主任吴国恩在线谈三年“创城路”

　 　金秋九月，又到了收获的季节。地处中国最北部的省会城市哈尔滨，经过近三年的不懈努力和拼搏，即将迎来争创全国文明城市的终极大考。面对这场近乎严苛的 考试，哈尔滨准备好了么？未来的努力方向在哪里？身为这座城市文明办的主任，吴国恩对此有怎样的考量？他又是如何作答的？

　　哈尔滨创建全国文明城市（以下简称“创城”）走过了近三年的时间，社会各界给予了极大的关注和支持。请您向网友介绍一下哈尔滨为何要参与“创城”？

　　吴国恩：关 于哈尔滨市争创全国文明城市的动因，这个也是媒体朋友一直关注的事情，习近平总书记最近在推进城市建设的一次会议上，曾经引用过亚里士多德的一句话，用这 句话来教育我们，他说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了更好地生活”，这句话提醒了我们作为一个城市的管理者，要在创造物质精神财富的同 时，也要最大限度地满足人们日益增长的物质和精神的需求，特别是作为一届党委、政府，更是有责任、有义务让我们的城市更有文化，让我们的城市更有品味，让 我们的城市更有道德，让我们的市民享受更美的环境、更美的生活、更美好的服务。

　　对哈尔滨来讲，创建全国文明城市则是实现人们这些美好愿望的重大载体，正如我们刚刚卸任的市委书记林铎同志强调的那样，他说，全国文明城市，既是一座城市综合实力的全面体现，也是一座城市形象魅力的全面展示；既是对城市建设管理水平的判定，也是市民文明素质的反映，所以说文明城市创建的结果固然重要，但是文明城市的创建过程更为重要，因为文明城市的创建过程就是促进哈尔滨市经济社会全面发展，城市文明程度全面提升的过程，也正是出于这种动因，我们哈尔滨市从２００４年就提出了争创“全国文明城市”这样的一个工作目标，并且始终把创建文明城市，摆在各项工作重要位置，一任接着一任、一年接着一年干，十年创建矢志不渝。

　 　在前三届评比中，我们哈尔滨市分别两次获得创建全国文明城市、先进城市的荣誉称号，一次获得提名资格城市的荣誉称号，特别是在新一届市委班子上任以来， 我们把创建全国文明城市作为推动哈尔滨科学发展、率先发展的重要载体，做出了举全市之力，创建全国文明城市的重大决策，坚持以创建促发展，以发展带创建， 有力地推动了哈尔滨市的经济社会的全面发展，我市在第四届全国文明城市测评检查中，２０１２年和２０１３年分别获得了省会城市、副省级提名资格城市的第三 名、第七名，成为五个连续两届入围的城市之一，未成年人思想道德建设工作在全国３０个省会副省级城市中，我们的城市排名由２０１２年的第八名晋升到 ２０１３年的第四名，为实现创建全国文明城市这个目标奠定了很好的基础。

　 　通过近三年的全力推进，哈尔滨的创城工作无论在城市的基础创建、基础设施建设上还是在市政维护管理上，无论是在惠民、民生服务上还是在市民文明素质的提 升上，应该说都有了长足的进步，得到了广大市民的拥护和认可，同时得到了社会各界的支持和参与，这也就是我们创建全国文明城市的动因。

图为哈尔滨市文明办主任吴国恩接受媒体采访。资料图片

　　哈尔滨市委、市政府多次提到，“创城”是民心工程、惠民工程，那么“创城”工作给哈尔滨老百姓带来哪些看得见、摸得着的实惠？

　　吴国恩：经 过近三年的累计，我们完成了城市建设总投资１６００多亿，建设单体工程３０００多项，投资规模、建设规模和推进速度实现了历史性的突破：新建改造各类道路 １１１条，桥涵２７座，三环路和江南江北全线贯通，公滨路、三河路等骨干道路和城乡街、高架桥、红旗大街跨河桥建成通车，地铁一号线已载客运营超过 ４０００万人，城市现代化的立体交通格局基本形成，新建停车场２０处，新增停车泊位１.６万个，新建公交首末站３０处，公交枢纽站３座，新增大容量环保公 交车６０５台，出租车２０００余台，百姓的出行条件明显改善，公交都市创建工作走在了全国的前头。新扩建管网厂站３５座，绕主城区的供水、排水、电力、供 热还有通讯老旧管网１０４７公里，建设先锋路等遗漏区的应急排水工程１２处。主城区的原网地理信息系统完成信息采集和开发，城市管网设施建设日趋完善，管 理更加规范科学有速、有效。

　 　第二点成效就是提高了城市管理水平，城市环境面貌明显改善，根据国家测评体系，我们全面落实街区主体责任，健全长效管控机制，坚持不懈地开展环境治脏、 交通治堵、秩序治乱、窗口治差、设施治缺、生态治污等专项整治，干净整洁的城市环境深受中外客人的好评，我们在机械化清扫率、生活垃圾无害化处理率分别达 到了６０%和８５%，这个数据完全达到了国家的文明城市关于城市管理的标准。在加强生态文明建设上，前年实施污染减排项目１０１项，拆并分砌燃煤小锅炉 ３１６台，到九月底我们将对４.５万的黄标车进行一次取消，近年来我们造林面积达到１３.８万亩，城区新植树木５９万余株，新增绿地面积达到了２５０.６ 公顷，城市污水处理率从３０%提高到８５%，三沟基本实现了清水入河，松花江断面水质达到了规划标准，城市承载功能和形象品味得到了较大的提升。

　 　第三就是我们实施了创建惠民工程，群众幸福指数逐年提高，我们始终把更好地满足人民群众的生产生活需求作为创城工作的出发点和落脚点，坚持把群众观点、 群众路线贯穿到创城的全过程，不断加大民生工程的建设投入力度，今年来总投资达５５２亿元，占财政支出总比重的６５.８%，落实惠民行动项目１４０个，着 力解决事关人民群众切身利益的，比如说住房问题、就业问题、医保问题、教育问题等等民生问题，开工建设各类保障住房２.８万套，为１.５万困难群众提供廉 租住房和住房保障，制定了物业收费管理准入十项制度和标准，创建市级以上物业示范管理小区２３３个，维修老旧住宅７５６万平方米，清除不合格物业企业７７ 家，新增集资供热能力达到２５００万平方米，不断提高公共文化服务水平，全面启动社会管理墙漆工程，公众满意度达到了９４.６%，城乡的居民幸福感指数列 为全国第三。

　　“创城”工作已经进入了关键节点，对于下一步工作重点和未来走向，哈尔滨市有怎样的考量？

　　吴国恩：做 好创城工作的最后冲刺还必须要组织好各地、各部门的广大干部群众，落实好我们自身的创城任务，并且得借助创城这个抓手，把我们哈尔滨市的各项工作再向前推 进一步，让广大市民在哈尔滨生活得更加欢心、更加舒心、更加安心、更加放心，为此，下一步我们亟需抓好“五个提升”：一个抓好公共环境提升，突出要抓好主 次干道、背街小巷，城中村以及各类经营场所的环境整治，抓好城市主要道路、各类公共建筑无障碍设施的修缮，清除城市“牛皮癣”，整顿广告牌匾，使我们的外 在形象进一步有所改善。

　 　二是要抓好城市管理的提升，加快城市的硬件建设，强化日常管理、提高服务水平、完善长效管理，加快数字化城管建设，推行网格化管理，逐步建立、完善城市 管理的长效机制，提升城市管理的精细化水平。加大公安、公交等执法力度，对违章行驶、乱停乱靠的车辆及违章行人进行严管严查，严格公交车、出租车这些车辆 的管理，集中打击非法营运车辆，确保车容车貌达标、服务规范。推进诚信建设，完善市场管理，严格合理布摊设位，规范市场管理，整治随意摆摊设点、流动商贩 和马路市场等行为，取缔非法开设的各种经营市场，通过这些管理提升我们的城市管理水平进而达到文明城市测评的标准。

　 　三是抓好窗口服务的提升，指导各窗口单位对照创建要求，及时排查整改存在的问题，确保创建工作取得实效，加强窗口环境的建设，建立健全投诉处理机制，确 保投诉及时有效，营造规范、有序、文明的服务环境，由于窗口服务质量的高低也决定着我们创城工作的水平，我们这次结合创城工作把工作的重点放在２２个窗口 行业，这２２个窗口行业都直接涉及到百姓的日常生活，我们把这些部门作为重点，借助创城这个契机，加大这方面的管理，进而提升它的服务水平，为老百姓创造 更好的生活空间。

　 　四是抓好市民素质的建设，把创城工作的重心放在社区，特别完善社区的基础设施建设，建立健全社区行政、卫生、文化三个服务中心，提高社区建设管理水平， 通过实施惠民工程使市民感受到创城带来的新变化，通过实施市民素质提升计划推进“四德”建设工程，加大宣传力度和监管力度，禁止毁坏公共设施、占道经营、 践踏绿地等等不文明行为，切实增强市民公共道德意识，提升整体道德素质。

　 　五是抓好重点工作的全面提升，因为按照今年的测评任务，中央文明办确定了十项重点工作，我们哈尔滨市围绕这十项重点工作，一个是要突出抓好学雷锋志愿服 务的制度化，突出抓好诚信建设的制度化，未成年人思想道德建设，培育勤劳节俭的社会风尚，文明餐桌行动、文明交通行动、文明旅游行动、网络文明传播等等重 点工作。通过这些重点工作的落实和推进，继而达到文明城市的验收标准，使我们哈尔滨市的城市管理水平和城市的文明程度，特别是市民的文明素质有所提高，以优异的成绩迎接全国文明城市最后的测评检查，向全市人民交上一份满意的答卷。（颜秉光 才萌）