树立选人用人的考德标准

　　【学习贯彻习近平总书记系列讲话精神】

　　作者：华侨大学公共管理学院　侯志阳

　　习近平总书记2014年5月10日在河南考察时强调：“事靠人为，事在人为。建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保 证”。“各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”习近平总书记的这一重要指示，为今后各级党组织树立选人用人的考德标准指明了方向。

　　改进党员干部的绩效考核方法察德，建立以德为重点的绩效管理体系。当前党员干部的绩效考核仍存在以GDP论英雄的导向，导致部分干部急功近利， 仍然热衷于搞形象工程、政绩工程。这种考核导向不利于选人用人考德标准的建立。为此，习近平总书记提出：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”当前应该把德作为各级党员干部绩效考核的重点，建立党员干部职务晋升的“失德一票否决制”。在考察干部的德时，要贯穿全面、历史、辩证的原则，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个 人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变， 把干部德的考评结果作为干部选拔任用的重要依据和参考。因此，我们要建立多元、动态、科学、公正的考核机制，采取上级领导鉴定与群众评议、同事评价相结合 的考核方法，采用定期考核、晋升考核与随机考核相结合的途径，采用工作、家庭、生活综合考察的方式，重用那些品行好、口碑好、勇于为民办实事、埋头苦干的廉洁干部。

　　拓宽选人用人视野识德，建立多主体、多渠道、多层次的选人用人体系。选人用人是一个从人才队伍里多中选好、好中选优、优中选合适的过程。首先， 各级领导干部要有广阔的选人用人胸怀，五湖四海，选贤与能，不拘泥于性别、年龄、学历、民族等，只要是贤人皆可用。其次，选人用人要广开渠道，坚持民主性与科学性的统一。将加强党的领导与充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。探索多种提名方式，扩大提名环节的民主；正确分析与运用民主推荐、民主测评的结果，既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能简单地以票取人、以分选人。要完善公开选拔、竞争上岗和差额 选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出。还要打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。最后，特别关注各条战线、各个领域的基层和生 产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人正派人，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

　　实施选人用人的奖惩机制律德，为树立选人用人考德标准提供监督保障。一是实施选人用人的奖惩机制，尤其要建立选人用人失误失察责任追究制度，增强选人用人单位的责任感与使命感。对于那些认真履行选人用人职责、选对人选好人的组织和个人给予表彰奖励；对于那些玩忽职守、选错人的组织和个人视情形给予惩罚。对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。二是各级组织部门必须坚守公道正派原则，公道对待干部、 公平评价干部、公正使用干部，让好干部真正受尊重、受重用；让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。三是规范选人用人权力运作方式和程序。要进一步提高选人用人的决策质量，提高运用民主集中制决策的能力，增强决策的民主性与科学性；要进一步提高选人用人的监督质量，健全完善任前听取群众反映、任后考察和纠错机制，形成党委内部监督、纪委监督和群众监督相结合的有效制约机制。