中国青年报：济南“创卫”创出“空城计”

    这两天，尽管有世界杯的火爆气氛，却未能阻挡一条新闻的火速“蹿红”：央视“新闻1+1”栏目《“创卫”，还是“创伪”？2014版！》，节目质疑山东济南在创建国家卫生城市中的种种形式主义，“逗比”十足，荒诞滑稽，引发舆论热议。

    近日，网友在微博上发出的一组照片显示，7月1日下午4点多，在济南的一条街上，许多小型餐饮店、商店都关门了。当时正应是各家餐馆准备晚 餐高峰的时候，但“济南市数百家个体经营的快餐店、海鲜店、烧烤店等全部大门紧闭，昔日门前摆满桌椅挤满人的场面没有了，只有空荡荡的街道”。

    之前有消息称，“国家卫生城市暗访组从1日起对济南市创建国家卫生城市工作进行暗访，重点察看市容环境卫生、食品安全、公共场所卫生等方面，众多餐馆接到通知，暗访组在济南期间必须关门暂停营业”。

    “创卫”创出“空城计”，济南市民在网上禁不住吐槽：“没地方买早饭，没地方买菜。没有烧烤、没有夜市，没有小吃，没有了济南的味道。”针对网络舆情，全国爱国卫生运动委员会办公室（以下简称全国爱卫办）向媒体表示，目前正对相关情况进行了解核实。

    本是为民造福的“创卫”，却遭遇如此抱怨吐槽，“创卫”者不感到尴尬吗？此次“创卫”，济南可谓煞费苦心，看看这些耳熟能详的表决心口号吧——“乘势快上，决战创卫不松劲”；“决战！为了城市的荣誉”；“众志成城，再掀创卫热潮”……

    “创卫”中的济南，几乎调动了所有能调动的力量。根据当地媒体报道，截至6月，仅济南市天桥区就组织干部职工、志愿者及驻区部队开展公益劳动9700余次，参与人数达2.2万。

    然而，这一切的努力，似乎费力不讨好，一段赢得广大市民认同的抱怨是——“我们需要卫生济南，但更需要便民济南。35摄氏度的高温，方圆十几里连个卖西瓜的都没有，这样的卫生城，不要也罢。”

    这难道还不足以引起济南当政者的反思吗？不过，需要反思的，不仅仅是济南一地。国家卫生城市每隔一阵会评选一次，但每隔一阵就会传出相关的 造假新闻。为了同样的“创卫”目标，2007年陕西渭南一夜关停小吃店，河南洛阳“打苍蝇奖励五毛钱，西瓜必须从地上挪到车上卖”，2009年河南焦作 “烩面馆一夜变成少儿舞馆”，此类滑稽场面轮番上演，不一而足。

    形式主义，似乎已成为“创卫”的标准动作。其实，受伤的何止是“创卫”，“创文”（创建文明城市）不也如此吗？记者曾亲眼目睹华东某城市为 “创文”所付出的诸多努力：财政投资数千万元在主干道旁修遮羞墙、建绿化带；考核组入户明察期间，安排社区干部冒充普通居民应对检查；暗访组考察出租车行 业文明情况，当地专人专车尾随，并安排出租车公司用暗语知会司机如何应对暗访。

    为了各种“创城”，考核组经常受到超规格贵宾接待，所到之处，人人欢欣鼓舞、个个拥护“创城”，不断上演当代“皇帝的新装”的闹剧。更有甚者，在“八项规定”出台前，考核组离开时，被考核地主要领导要将其送至高速路入口，末了，数辆载满当地土特产的汽车再将贵宾送到目的地。

    针对此等荒诞，民间早有针砭时弊的顺口溜：“人生如场戏，关键在演技。创城喜不喜，重点在突击”。先不论这种“突击”能否真正奏效，即使能凭此成功“创城”，随后往往也是问题报复性反弹，留下“鸡毛满地”。

    2008年2月，广州市荣膺“国家卫生城市”称号。然而，两个月后，就有媒体爆出“市民拎老鼠去上访”的新闻。当地电视台也曾披露，在“创卫”检查结束后，广州某街区每晚依然油烟四起，被扫荡的烧烤摊卷土重来，尽管居民投诉不断，但居委会始终按兵不动。

    此等弄虚作假，当然瞒不过“考官”的眼睛。2007年年初，全国爱卫办专门发出通知，要求各地在“创卫”活动中，必须根据群众需求的实际情况，制定科学合理的创建目标，防止搞劳民伤财的形象工程，避免出现扰民或加重群众负担等行为。

    然而，这则措辞严厉的禁令显然没有收到应有的效果。为了防止弄虚作假，“创城”考核还专门设立暗访环节。但是，就此次济南“创卫”而言，暗访组何时来、来几天，几乎已是尽人皆知。如此，还暗哪门子访？记者真心希望，这只是部分不明真相的群众以讹传讹，纯属巧合，否则那就是演双簧，“考官” “考生”集体造假。

    必须承认，“创卫”“创文”的初衷是好的，这有利于一地改善公共卫生、提升市民素养等，各类“创城”活动也在一定时期发挥过积极作用。但如何把好事办好，不走样，甚至防止好事办成坏事、利民变成扰民，须深入思考。

    记者非常理解济南等地的做法。正所谓上有呼下有应，上面有考核标准，下面自然要按标准“应试”。但里面有一个不容忽视、不应回避的执政观问题：不能只是对上赢得考核，更应对下赢得民意。

    如果有这种执政情怀，此类政绩工程、面子工程、扰民工程，应该会少之又少。毕竟，在网络时代，民意汹涌，地方执政者不应无视民众的呼声。上面下来的“考官”，也该适当移步网络空间，听听老百姓的心声，而不应只是参观考核安排好的路线。

    针对广州“创卫”成功后的问题反弹，当地一位市民在接受采访时说：“检查团还没走，我们就知道会是这样。每次都是这样，每年都是这样，‘创卫’是这样，‘创文’也是这样，都是一阵风过，我们还有什么信心？”

    “反四风”的当下，这位市民的抱怨，值得每位当政者深思。如果形式主义不除、劳民伤财不减、弄虚作假不变，各种“创城”，不创也罢。

        【编辑：张惠】