哈尔滨5名90后消防员牺牲 “年轻”成关键词

人民网北京1月6日电（赵恩泽） 2015年1月2日，哈尔滨市一仓库发生火灾， 5名90后消防员牺牲，年龄最小的18岁，入伍仅4个月。在此之前，2014年5月1日，上海市消防员刘杰救火中坠楼牺牲，年仅20岁，当年度，仅上海地区即有4名消防员殉职，皆为90后。

“年轻”成为牺牲消防士兵关键词

据2013年《人民公安》公开数据，2006年以来，全国牺牲的消防官兵平均年龄24岁，最小仅为18岁。为何牺牲消防员年轻化趋势明显？

公开资料显示，现行制度下，作为公共服务的消防任务主要由“中国人民武装警察部队消防部队”承担，人员配额为国家兵役编制。每年的新兵征集是消防部队主要的人员补给来源。根据《征兵工作条例》，“每年12月31日以前年满18岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。”服役年龄年轻化，决定了一线消防灭火部队主要是由年轻人组成，而服役前近乎零基础的消防技能，则使他们成为相对高危人群。

“在征召消防员方面，除了基本的体检以外，并不设其他门槛，往往需要花费大量时间从零开始培养，因此，队员素质参差不齐，往往在灭火救援中受伤受损的就是年纪轻、经验少、素质能力不过硬的这部分人员。”山东省济南市消防支队支队长高明在《消防周刊》撰文表示，相比年轻消防员的高危性，消防部队整体专业素养的保持同样是个难题。

消防员流动性较大 培训期较短

“由于现役体制约束，很多人没有成才便已离开部队，而留下的又要面对频繁的士官晋升考验，专业的消防人才不能持续发展。” 高明撰文称，“国内（消防）指挥员培养，走的则是‘干部速成’路线，由一年兵、二年兵经考试直接提干或者从地方大学吸纳的‘学生官’所占比例越来越高，仅 用一两年就培养出一名指挥员，成本低、速度快。”

“矛盾的症结在于专业的消防人才不能持续发展，流动性大，与此相应，消防队伍则很难保持专业技能的高素养，” 国家行政学院教授汪玉凯认为，城市建筑的复杂性要求消防员必须具备高度专业性，这需要长期系统的学习和经验的积累。

消防职业化？

“消防职业化是一个思路，有利于保持人员稳定和经验积累。” 汪玉凯表示，国外消防员确有职业化的案例，但在国内全面实行消防职业化，有待斟酌。

据《羊城晚报》报道资料显示，深圳自1984年率先在国内实行了消防职业化改革，建立了中国内地第一支公务员编制职业化消防队，其开支由地方政府负责。

然而消防职业化后遗症很快到来。由于职业化消防员属于公务员编制，不用像现役制消防员那样2年后退伍，深圳消防人员更新困难，消防员老龄化日益严重。与此同时，由于消防经费由地方政府承担，政府财政压力加大，轻易不敢扩编，这与深圳快速的城市扩张形成反差。

2008年深圳市消防局向市编委提交《关于我市消防警力严重不足的情况报告》，报告显示，深圳一线灭火执勤警力仅占全市人口总数的万分之零点六，远远低于全国消防官兵占全国总人口万分之一的平均水平，更低于国家规定的大城市消防警力占城市人口万分之四的标准。当年度，深圳市引入500名现役官兵加盟深圳消防队伍，次年，现役制消防员全面接管一线灭火工作。

多形态消防队伍

2006年，公安部曾召开“全国多种形式消防队伍建设现场会”，要求建立多种形式消防队伍，力推消防队伍多样化。其中两种主推方式是专职消防队（公务员或事业编）、合同制消防队。

然而在推进过程中，深圳遇到的难题再次显现。职业化消防队员不如现役制消防队员好用。

新华社报道资料显示，截止2013年，全国地级以上城市消防站“欠账”30%，市政消火栓“欠账”26.5%，260个县（市、区、旗）没有消防专业力量。由地方财政负担的消防经费不足，成为消防力量欠账的重要原因。

“从现实因素出发，基于自愿原则，可以考虑延长现役制消防员的职业生命。” 汪玉凯表示，消防队伍建设可以借鉴国外的一些经验。资料显示，法国、俄国都使用现役制消防员，但相比中国，他们的消防员职业生涯更长。在法国和俄罗斯，消防员由义务兵转为军士，最长可以干到45岁，这从根本上解决了消防骨干难以保留、流失严重的问题。