习近平两会走遍辽吉黑 指明全面振兴东北新路子

3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团的审议。 新华社记者 兰红光 摄

“国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。”

“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。”

“向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。”

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3月7日，习近平来到黑龙江代表团参加审议，对黑龙江的经济发展、全面振兴、农业生产、社会民生、环境保护等方面情况听取了代表意见，并作出重要指示。

这不是习近平在两会期间第一次迈入东北方阵。从2013年的辽宁，到2015年的吉林，再到今年的黑龙江，东北向来是习近平高度重视的地区。

其实，无论是历年两会“下团组”，还是主持召开重要会议，国内考察，凡与此相关的场合，东北等老工业基地振兴总是习近平关注的一项重要议题。梳理习近平历次讲话发现，要实现东北振兴这一目标，离不开体制机制的完善、产业结构的调整，更要发挥创新驱动的作用。

治本之策：改革体制机制

习近平在7日上午参加黑龙江省代表团审议时，谈东北老工业基地振兴时这样说道：“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。”

东北老工业基地的振兴非一朝一夕之事，在振兴战略实施以来，东北老工业基地综合实力明显提升，但在经济发展新常态下，也面临一些新问题新挑战。目前，东北经济增速下降虽然受“三期叠加”等因素影响，但体制机制弊端和结构性矛盾是主要原因。

体制问题最突出的表现就是大政府、小市场，这也是计划经济的后遗症之一。东北最早进入计划经济，最晚退出，计划经济给这个地区的经济发展打下了深深的烙印。

把完善体制机制放在首位，在习近平看来是“治本之策”。习近平在去年7月份到吉林省调研时强调：坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。

具体而言，需要坚持社会主义市场经济改革方向，进一步简政放权。体制机制的改革涉及行政管理体制改革、财税体制改革、国有企业改革等多个方面，其目的在于激发市场活力，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。

就如何完善、如何与市场对接，习近平表示，从宏观上看，要坚持社会主义市场经济改革方向，发现和培育市场、简政放权、优化营商环境、放活市场；从微观上 看，针对东北“国有企业比重大、基础好”的实际特点，要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市 场竞争力、发展引领力。

内生动力：推进结构调整

长期以来，工业结构单一、传统产品比重过大，是制约东北老工业基地发展的重要因素。对此，习近平提出，“结构优化要多策并举，‘加减乘除’一起做。要把装备制造业做大做强，加快培育战略性新兴产业，大力发展服务业，改造提升传统产业。”

当前东北地区存在着传统产业比重过高，新兴产业成长缓慢的问题。传统产业占比过高，也意味着国企数量巨大。根据统计资料，辽宁省的国有经济占比超过 30%，吉林省超过40%，黑龙江省超过50%，都远远高出全国平均水平。国有经济比重过大，也使得经济运行内生动力不足、结构调整艰难。

习近平参加黑龙江团审议谈及国有企业改革时说，对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但没有现存的“金娃娃”摆在那里。在这种情况下，国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。

深化改革调结构，只有下大气力改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构，加快产业结构的升级，东北老工业基地才能走出结构不合理、企业多处于价值链中低端的不利局面。

习近平说，经济形势好的时候，往往结构调整、优化升级的内在动力不够。现在看到了问题，应该更早觉悟。如果按照原来的跑道跑，跑得越快可能偏离越远。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。

知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。如何化解产能过剩，推动产业结构优化升级，在提高经济发展质量和效益的同时保持较高增长速度是摆在东北老工业基地面前的难题。但目标已定，方向已明，东北地区一亿多人民，一定会拿出“闯关东”的精神，啃下这块硬骨头。

驱动转换：破除障碍勇创新

“临渊羡鱼不如退而结网。发展不能守株待兔、固步自封，要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。”习近平参加黑龙江省代表团审议时指出。

他强调，要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革，积极推进全方位对外开放，保障和改善民生，加强生态文明建设。

经济发展的动力源泉在于创新。党的十八大以来，创新驱动发展战略在神州大地落地生根，引领中国经济不断向前。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。

2015年参加吉林代表团审议时，习近平强调，老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。

坚持创新驱动发展模式已经成为东北地区最为合适的发展思路。习近平调研时就反复强调“创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后”。

按照创新发展的要求，东北地区应加快构建有利于鼓励和激励创新的制度和社会环境，激发调动全社会的创新激情，持续发力，最终形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。