让志愿服务成为一种生活方式

　　2014年12月10日 星期三 版式策划：刘芬

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　　在东河区北梁新区北一社区，气温骤降并没有影响元月英老人天天来社区。76岁的元月英以前曾是街道干部，现在经常来帮助社区干部召集会议、组织活动。

　　“搬到这么好的环境，我很乐意帮助做些事情。”元月英很骄傲：“我已有‘蓝卡’，马上就可升为‘绿卡’了!”

　　北一社区党委书记吕心义告诉笔者，社区实施“幸福工程储蓄工程”，志愿者可积累志愿服务的时间，获得红、蓝、绿卡三个级别的卡，凭此可兑换公益服务或免费在爱心超市领取物品。

　　“让付出和获得成正比，是对志愿者的引导和激励。”吕心义说，这也是一种理念的转变。

　　“激励保障机制是开展志愿服务的重要保障。”李俊说，志愿者在传递爱心过程中，获得了尊重和肯定，内心会明显感受到“自我实现”。

　　在包头市出台的社区优秀志愿者和星级志愿者礼遇回馈制度中，根据星级认定，还可在就学、就业、就医、出行等领域给予适度回馈。

　 　“我们尽可能地保障志愿者安全、补贴等需求。”包头市委宣传部副部长、文明办副主任盖连玉说。2014年，在重点开展的公共文明引导大行动中，市文明办 拨出专项经费为2000名文明引导员统一配备服装、帽子，发放了志愿服务津贴，免费购买了人身保险。2013年4月份，包头市成立了内蒙古首支黄河水上救 援志愿服务队时，为救援队员免费购买了70万元的人身保险并配备了救生器材和救生快艇。

　　要让典型更好地发挥引领示范作用。包头市每隔两年举办一次星级志愿者、优秀志愿服务组织评选表彰活动。多年来，先后选树“80后”全国优秀志愿者陈允广、中国红总会终身志愿者陈文学、全国道德模范提名奖获得者王金清等一批优秀典型，他们成为市民学习的榜样。

　　如今，学雷锋志愿服务已成为钢城最广泛的群众道德实践活动，钢城人正在用自己的行动标注着“志愿之城”的文明新高度。

　　吕学先

　　12月5日是第29个“国际志愿者日”。全国文明城市包头传来好消息：12月2日，包头市志愿服务学院挂牌成立，标志着包头市乃至自治区志愿服务培训工作进入一个新的阶段。

　 　随着包头市不断加强志愿服务工作，目前，全市注册志愿者达31.4万人，志愿服务队伍1498支。从队伍建设的组织化、专业化到志愿者回馈制度的建立， 从品牌化活动影响力日益加强到志愿服务阵地不断拓展，从出台“深化志愿服务工作的实施意见”、“推进志愿服务制度化的实施意见”到《包头市志愿服务条例》 颁布实施，包头市的志愿服务已覆盖助老护幼、文明引导、环境清洁、文化服务等多个领域，深深地融入百姓生活。

　　如今，“让志愿服务成为一种生活方式”正逐渐成为钢城市民的共识，钢城人正在用实际行动打造一座“志愿之城”。

　　队伍建设

　　让志愿服务组织化和专业化

　　2014年深秋，来自全国43个城市雷锋车队的130多名代表齐聚草原钢城，围绕“学雷锋、做奉献”志愿服务进行交流研讨。陶克、乔安山、李峰威等全国学雷锋楷模在会上与大家分享了他们的事迹。

　　8年前，包头雷锋车队和首都的士雷锋车队联合发起“续走雷锋路”活动，最初只有８个城市的雷锋车队参加，后来发展到43个城市的雷锋车队加入。他们践行雷锋精神，传播雷锋文化，足迹遍及祖国的大江南北。

　 　随着活动的深入开展，包头雷锋车队日益发展壮大。队员由最初的100多名发展到近500名，车辆由原来的几十台增加到282台。他们穿梭在钢城的大街小 巷，发起“学习雷锋，无私奉献”系列实践活动，做了许许多多好人好事，带动着全市出租汽车行业新风尚，在潜移默化中滋养着城市的和谐，成为践行社会主义核 心价值观的典型。

　　在政府引导推动下，包头志愿者队伍建设走向了组织化和专业化。目前，包头市92%的社区居委会成立了社区志愿者队伍，社区志愿者人数达2.3万人，80%的社区成立志愿服务工作站（点），8个旗县区建立了慈善捐助爱心超市。

　 　在此基础上，包头市探索出了“德润鹿城1+1”文明单位结对帮扶社区模式，暨以社区为对象，以“三关爱”为内容，依托社区志愿服务工作站（服务中心）， 动员组织各级文明单位与社区建立“一对一”、“多对一”结对帮扶模式，并进行年终考核，考核结果全部纳入各级文明单位申报、测评、考核中。项目实施以来， 全市文明单位进社区累计开展志愿活动千余次，帮扶社区群众千余人，社会反响良好。

　　与此同时，包头市大力支持、推动包头雷锋车队、包头义工联合会等一批民间志愿服务组织发展壮大。成立于2012年的包头市爱心公益协会，短短时间成员已达上千人，在扶危、济困、助学、敬老等公益活动现场，到处能看到他们的身影。

　　随着志愿服务组织的壮大，志愿者队伍由组织化向专业化转变。由包头市文明办牵头，包头市先后组建了心理咨询、法律援助、全民健身等10支特色鲜明的市直属学雷锋专业队伍，推动志愿服务进一步向专业化发展。

　　眼下，行走在包头的大街小巷，您稍加留意就会看到一些特殊人群，他们或是年迈的老人，或是年轻的学生；他们或者在十字路口帮着民警疏导交通，或者在交通站点协助工作人员扶老助残……

　　一个微笑，一声问候，一句提醒，传递着让人宾至如归的温馨与感动，在潜移默化中改变着人们的观念，影响着人们的言行。关注公益、尊老爱幼、谦和礼让、文明出行、诚信互助等精神文明景象，在包头市已是蔚然成风，热心公益、奉献爱心，已成为市民的自觉行动。

　 　在包头市的车站、主要交通路口等场所，市民们常常可以看到统一着装的文明引导员在辛勤工作。包头市通过“5个统一”，即文明引导员上岗统一配带小红帽、 统一穿着红马甲、统一配备指挥旗、统一配备扩音设备、统一进行岗前培训，加强公共文明引导示范岗标准化建设。目前，全市设置标准化文明引导岗44个，上岗 文明引导员达280名。

　　包头市重点命名了包头市图书馆、包头麒麟艺校等一批志愿服务培训基地。

　　推进志愿服务，社区是主要阵地。《包头市推进社区志愿服务工作方案》，推动着社区志愿服务站和志愿服务培训基地的标准化建设。目前，青山区保利社区等5家社区志愿服务站已完成标准化建设。

　 　依托传统媒介和新媒体，包头市志愿服务宣传实现立体化和信息化。开辟《雷锋在行动》、《志愿者风采》等专题专栏，雷锋志愿服务公益广告、基层大讲堂以 “一堂一善事”巡讲典型人和事，广泛宣传志愿服务理念，扩大志愿服务精神覆盖面。以网站、微信等新媒体为“点”，开通“包头志愿者网”、“志愿包头”微信 平台、“包头志愿者微博”、志愿服务工作QQ群等，及时发布志愿服务项目，广泛宣传活动开展情况，全方位、多角度呈现包头市志愿服务工作生动局面。同时， 充分发挥3000人组成的网络文明志愿者传播队伍的作用，不断扩大志愿服务精神网络传播受众面和影响力。

　　2014年8月，包头市以优秀志愿者陈文学老人为原型拍摄了公益微电影《传承》，在腾讯、优酷等视频网站、包头志愿者网、志愿包头微信平台及包头市1000多台出租车车载电视上进行刊播，反响热烈。

　　包头市志愿服务处处长任海昕表示，今后，包头市将陆续拍摄刊播其它主题公益微电影，大力营造见贤思齐的社会氛围。

　　阵地培育

　　让志愿服务文化和理念深入人心

　　当北梁拆迁大幕开启之时，2013年底，“德润鹿城 情系北梁”志愿服务合作项目启动，众多部门和单位纷纷响应，为棚户区空巢老人、留守儿童、农民工等弱势群体提供帮扶。

　　活动中，包头市卫生局为267名空巢老人免费体检；包头市残联捐赠了轮椅、站立架和助行器等；包头市总工会、市妇联等举办春风送岗位专场招聘会，进行就业技能培训；苏宁电器为特困家庭赠送了煤气灶、电压力锅等小家电。

　 　在帮助北梁搬迁居民实现“宜居梦”的同时，“文化志愿者下基层”活动也在如火如荼开展。国家、自治区和市三级的百位艺术家带动各旗县区乡土文艺创作人作 为文化志愿者，深入社区、乡村和城市的学校少年宫、厂矿企业开展文化志愿服务活动，培养基层艺术人才，丰富基层文化生活。目前，已有近600名音乐美术教 师和文艺工作者接受了高水平培训。

　　“情系北梁”、“文化志愿者下基层”是包头市众多品牌化志愿服务活动的一个缩影。

　　在“社区志愿服务百千万工程”中，10支市直属学雷锋队伍“百场培训进社区”，1065支文明单位学雷锋队伍“帮扶进社区”，4.2万名党团员志愿者“服务进社区”，累计开展学雷锋活动1.64万多次。

　　担任了两年社区志愿者的王瑞红告诉笔者：“起初，参加社区志愿者只是为一时新鲜，后来参加得活动多了，看到老人们在我们的帮助下生活环境有了改善，就爱上了这份工作。老吾老以及人之老，我希望通过我的付出，能让更多的人加入到志愿者服务的行列中。”

　 　2014年“德润鹿城·文明包头——学雷锋志愿服务在行动”主题实践活动中，“社区志愿服务百千万工程”、情系北梁志愿服务、社区红十字应急救护、关爱 农民工、爱幼护幼、关爱残疾人、公共文明引导、文化惠民、保护母亲河、公路铁路沿线环境维护10项志愿服务活动，把全市学雷锋志愿服务工作推向新的高度。

　 　常态化活动周周有、品牌化活动月月出。结合“学雷锋月”、“我们的节日”等重要节点和重大节庆，在公园广场、主要交通路口、街道社区等重要地段场所，围 绕“三关爱”、“邻里守望”等主题，包头市设计开展的“邻里守望·过祥和端午”、“公共文明引导”等系列志愿服务活动已常态化，在全市形成浓厚的志愿服务 活动氛围。

　　品牌化运作

　　把志愿服务推向新高度

　　12月2日，包头市志愿服务学院挂牌成立，首届志愿服务领袖培训班同时开班。包头市各相关部门、单位、旗县区、大企业、高校、社会公益组织志愿服务骨干人员等近200人参加培训。

　　着眼于“立足包头、辐射内蒙古、延伸全国”的发展定位，学院有教师志愿者800多名，聘请客座教授、专家学者300多人，还与广州、宁波、深圳等5个城市的相关学院组建了志愿服务联盟，共享师资库。

　 　学院由包头市委宣传部、市文明办与包头轻工职业技术学院共建。前期工作主要是研究包头市志愿服务岗位能力培训体系和标准，研究志愿服务课程开发、岗位资 格认证探索，规范志愿组织长期发展，培育品牌项目及建立双线双向培训教育模式。建有素质拓展、应急救护、网络文明传播、文明引导、艺术创想、摄影沙龙、茶 艺、书画等各类专业项目培训室及活动阵地14个。

　　包头市委宣传部副部长、市文明办主任李俊表示，学院是加强志愿服务培训工作的重要载体，提升志愿服务组织管理能力和志愿服务技能水平的重要平台，将对推动志愿服务工作制度化、规范化、常态化发展起到重要作用。

　 　运行机制是开展志愿服务工作的重要支撑。2012年，包头市文明办牵头成立了文明单位志愿服务总队，各旗县区和各级文明单位成立了分队、小队，建起了 市、旗县区、社区“三级管理”、 联合会、分会、总队、服务队“四级网络”的志愿服务工作格局，构建起了文明办牵头，团委、民政、妇联等部门积极配合，各 大企业和社会各界广泛参与的运行机制。同时，根据志愿服务运行过程每个环节的不同特点，制定了具体制度，开通了统一的注册管理平台。

　　 2014年11月1日，《包头市志愿服务条例》颁布实施，标志着包头市志愿服务工作步入法制化轨道。此前，包头市先后出台“关于进一步深化志愿服务工作的 实施意见”、“推进志愿服务制度化的实施意见”。“两意见一条例”的实施，标志着包头市志愿服务制度化建设迈上了新台阶。

　　《条例》确立 了志愿者、志愿服务组织的法律地位，明确规定了志愿服务的对象、范围、评估、表彰等，并对如何开展志愿服务、志愿服务中产生的权利和义务、纠纷的解决途 径、志愿者自身的权益保障，以及经费的来源、对志愿者的褒扬等，都做了详细规定。《条例》的出台，在志愿者招募注册、培训管理等运行机制、志愿机构的管理 体制、政策保障、志愿者激励等方面以立法的形式予以明确和规范，填补了包头市志愿者权益保护的法律空白。

　　“《条例》规范了志愿者和志愿者组织的行为，而且有了政府部门的配合，志愿服务也能开展得更好。”志愿者李阳说。

　　机制保障

　　支撑志愿服务更持久深入

　　激励回馈

　　让爱心永远传递下去

　　北京军区总医院原副政委、第四届全国道德模范、中央文明委授予的“当代雷锋”孙茂芳为包头市出租汽车行业党员学雷锋志愿服务队授旗。

　　包头市领导调研社区志愿服务制度化工作。

　　包头市志愿服务学院揭牌。

　　《包头市志愿服务条例》颁布实施。

　　包头市志愿服务爱心交互小市场火热进展中。