民政部社会福利和慈善事业促进司副司长郭玉强解读《意见》

民政部：《意见》对慈善监管进行了周密部署

中华慈善新闻网北京1月8日电 2014年已经过去，在这一年中，无论是有对有政府背景的准政府机构，还是纯民间发起的公益组织，都曾出现过质疑和争议，我们可以从这些公益事件中感知， 公益领域正在经历的阵痛。无疑，解除争议和质疑的最好方法，就是提高慈善组织透明度，加强慈善监管。

7日，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长郭玉强做客中国政府网，解读近日国务院印发的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。 作为新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件，《意见》对慈善监管问题进行了周密部署。

郭玉强表示，“慈善监管是我们从事慈善工作重点考虑的问题，也是社会各界非常关注的事。因为这么一大块事，政府必须要有效监管。《意见》对监管进行了周密部署。行业监管、行政监管和社会监督等几方面，再加上责任追究。”

在行政监管方面，最核心的就是民政部门，国务院赋予了民政部门在慈善方面的监管、促进的职能，并要求建立和完善慈善组织年检制度、评估制度、日常监督检查制度、重大措施项目专项检查制度等等，一共列了七项。《意见》当中对于相关部门，比如财政、税务、审计、新闻媒体宣传也都做了规定和要求。

在行业自律方面，慈善行业起步较晚，行业自律相较于其他行业比较弱。为此，民政部着力推动了各地成立慈善行业联合组织。比如民政部组建了中国慈善联合会，这类机构的核心职责就是制定行业标准、行业规范，在行业内部发挥行业自律组织的作用。

在社会监督方面，一是畅通了社会公众对不良慈善组织和慈善行为的投诉举报渠道。二是鼓励捐赠人对捐赠的项目、资金使用进行监督。三是鼓励支持新闻媒体对慈善事业进行监督。

最后，郭玉强谈到了是违法责任追究。“除了对慈善组织有一个追究，对具体从事慈善事业管理工作的政府人员的责任追究。比如说渎职、不作为，甚至出现了贪污受贿，利用慈善行业谋取不正当利益等，我们都是进行坚决查处的。我们也是坚决贯彻了国务院领导的要求和意见，就是要坚决彻底地净化整个慈善领域和慈善行业的空气，让这一片净土和蓝天更美更好。”

民政部副部长窦玉沛曾发表了一篇名叫《让慈善的天空更晴朗》的文章，文中提到，慈善跟我国的天气一样，出现了严重雾霾，严重侵害了肌体的健康，迫切需要有 一股强劲清新的风，吹散雾霾，还慈善一片晴朗的蓝天。相信《意见》的出台，将极大地加速慈善蓝天的早日出现。（新闻慈善促进会新闻中心）