为建设法治中国开辟康庄大道

    全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出了重要部署，对新时期新形势下建设法治国家、法治政府、法治社会的思路和框架作出了全面论述。其中，关于党的领导与依法治国关系的阐述，关于建立依法执政、依法行政若干重大制度的论述，关于保障审判权和检察权独立公正行使的强调，关于完善依法维权、沟通协调、利益表达等系列社会机制的要求，展现了我们党在法治理论上的重大创新、在法治建设体制机制上的重大创新。全会公报表明，经过新中国60多年、改革开放30多年的积极探索，我们党已经能够以更加自觉、更加理性的态度，以更加理论化的高度来推进依法治国。这种理论上的成熟和实践上的自觉，铸就了中国法治史上的里程碑，其意义将随着中国改革的推进而逐渐展现出来。

    从宏观层面看，全面推进依法治国，必将使中华民族绵延数千年的法律实践迈上一个新境界。中华法律文明历史悠久，传统法律文化中重公权、轻私权，重人治、轻法治，重伦理、轻是非的问题暴露，而德治与法治互补、“礼乐政刑”综合为治的优势彰显。如何创造性继承、创新性发展，是在一个较长历史时期内我们 党治国理政的重大课题。四中全会在依法治国总目标下提出的五个坚持——“坚持中国共产党的领导”“坚持人民主体地位”“坚持法律面前人人平等”“坚持依法 治国和以德治国相结合”“坚持从中国实际出发”，充分体现出我们党对历史大势观察的阔度、把握的深度，必将开拓中国法治文明发展的光辉前景。

    从中观层面看，全面推进依法治国，必将加快国家治理体系与治理能力的现代化。国家治理体系，以法制体系为基础；国家治理能力，首先表现为依法执政、依法行政的能力。以法为大、循法而行，是各种制度良性运行的基础要求，是各级政府动员、分配、组织、监管、服务等功能正常发挥、正向发挥的基本保障。 四中全会公报提出了政府“机构、职能、权限、程序、责任法定化”的要求，提出了建立“政府权力清单制度”“重大行政决策法定程序”“行政机关内部重大决策 合法性审查机制”“重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”等一系列重要制度，以宽阔的历史眼光、巨大的政治魄力破除了长久以来存在的“权”与“法”关系的困扰，在深层次上突破了国家治理能力升级的瓶颈。

    从微观层面看，全面推进依法治国，必将有助于打破中国改革的各种深层壁垒。市场经济就是法治经济，依法治国是全面深化改革的现实要求：权力与权利的关系，需要法来摆正；公权与私权的分野，需要法来确证；政府与市场的界限，需要法来划定；效率与公平的矛盾，需要法来平衡。重大改革于法有据，能保证改革的价值方向；改革之后以法建制，能保存改革的珍贵成果。而法治对公平正义的呵护与保障，比如依法维权机制、化解纠纷机制、利益表达机制、协商沟通机制、 救济救助机制的建立健全，也将最大限度地弥合社会分歧、消解社会矛盾、减少社会戾气、凝聚改革共识。

    公平正义的希望在法治，改革发展的前途在法治。党的十八届四中全会从最长远处勾勒了法治中国的框架，从最细节处规划了依法治国的措施，已经为法治领域的各项改革吹响了号角。今天，唯有坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益，维护社会公平正义，全面推进依法 治国，才能为建设法治中国开辟康庄大道，引领中国进入发展新境界，才能为“两个一百年”奋斗目标的达成、为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供最坚实的保 障。

      【编辑：张惠】