中国建设“诚信之国”

    中国首部国家级社会信用体系建设专项规划《社会信用体系建设规划纲要（２０１４－２０２０）》（以下简称《纲要》）近期由国务院印发，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。

    中共中央指导全国精神文明建设工作的议事机构——中央文明委，之后印发了《关于推进诚信建设制度化的意见》（以下简称《意见》），就推进诚信建设制度化提出七个方面２１条具体意见。

    中央教育科学研究所德育研究中心主任詹万生认为，把诚信建设贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全方位，对于实现中国既定的宏伟战略目标十分必要。

    “当虚假、欺骗、失信泛滥成灾，高额的社会交往成本和维序成本、激化的社会矛盾就会挑战社会运行的阀限。”国家社科基金重大项目“中国社会诚信制度体系建设研究”首席专家、首都师范大学教授王淑芹说。

    在当前的经济社会转型加速期，诚信缺失仍然是一个突出问题，它严重扰乱了正常的社会秩序和市场经济的有序运行，影响着中国经济社会的健康发展。

    这些问题包括：政务失信，官员腐败问题；商务失信，假冒伪劣商品问题；媒体失信，虚假广告问题；金融失信，非法集资问题；中介服务诚信，欺甲瞒乙问题；建工失信，拖欠工资问题；食品失信，以次充好问题；医疗失信，假药收费问题；教育失信，考试作弊问题；科研失信，学历造假、论文抄袭问题；社会失信，黄赌毒邪黑问题；等等。

    中共十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，中共十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。

    首都经济贸易大学教授王雨本说，社会诚信分为市场诚信和非市场诚信。诚信缺失的源头在于市场诚信的危机——市场体系不完备等原因，致使市场 各类信用危机严重，尤其是市场信用危机转入社会其他领域之后，商业机会与行政权力、司法权力、学术权力等耦合牟利，易于滋生政治与学术腐败。

    而政务诚信与司法公信承担着依法管理社会事务、防范社会风险、化解社会矛盾的重任。

    王雨本认为，构建中国社会诚信体系的基础是市场诚信，关键是政务诚信和司法公信。

    《纲要》的主要目标是：到２０２０年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

    具体包括：政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。

    《纲要》进一步对政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设的推进作出具体安排。

    不久前，聚美优品在内的多家电商被曝光第三方卖家奢侈品售假，引发国内公众热议。

    电子商务在中国增长迅猛，预计到２０２０年，中国电子商务交易规模将逼近５０万亿元，有望成为全球第一。然而，不够规范的电商市场秩序，正在威胁民众的切身利益。

    《纲要》针对电子商务领域信用建设提出具体指导意见，其中就包括：加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为等。

    “这些措施比以前更系统、更有针对性，也更具可操作性。”詹万生说，国家层面的体系建设和教育强化，有益于形成和谐的市场交易行为。

    诚信问题诱发的根源，不仅有道德，也有制度。当前，世界各国的通行做法是，用制度建设为诚信保驾护航。

    “不合理的制度和制度不管用，都会诱发非诚信行为。”王淑芹说，应该形成全社会不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境。

    《意见》提出，加快征信系统建设——加快国家统一征信平台建设，力争在２０１７年基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络；建立信用信息共享机制——逐步实现多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益、失信者处处受限。

    ２０１３年，中国首次超越美国成为世界最大贸易国。未来五年，中国进口商品将超过１０万亿美元，对外投资将超过５０００亿美元，出境旅游将超过４亿人次。

    一个诚信的中国，将对世界产生重要影响。“它对于增强国际影响力，提升国际竞争力具有重要意义。”詹万生说。