“全国文明城市”测评 暗访组在行动

　　刘俊杰是2014年全国文明城市测评工作的调查队员，他参与了对福建省三明市的测评工作。测评那几天，每天早上八点钟，他就要离开宾馆，以普通 游客的身份开始暗访调查。他刻意没有乘坐宾馆门前排队的出租车，而是走了一段路，去乘坐公交车。这样的做法，是前一天晚上他所在的调查组组长张光友特意交代的：“宾馆门口的公交车全部是他们已经布置好的，不要坐，你必须走出一段路程，靠自己步行走出路程以后，再去坐公交车。”

　　张组长有多年文明城市测评工作的经验，针对被测评城市的刻意安排，他们也有自己一套应对的方法。为何一个普通的文明城市测评工作，会让调查队员 如此绞尽脑汁呢？国家统计局城市社会经济调查司司长程学斌表示：“很多地方领导可能把这个问题看的太重，所以真正在操作过程中，有些方式不太恰当。”

　　受中央文明办的委托，国家统计局承担全国文明城市的测评任务。测评工作中最难也是最关键的，就是实地暗访调查。而为了做到公平公正，不受地方政府的干扰，整个暗访调查都是在极端保密的状态下进行的。

　　刘俊杰来自国家统计局湖北省调查总队，这是他第一次参加文明城市的测评工作。他所在的测评小组有16人，分别来自5个省、16个单位，调查队员的挑选标准主要依据利益关系回避原则，从组长到组员，要跟被测评的城市没有任何关系，也不能有直系亲属在被测评省份。除此之外，他们在出发之前，还要签下 保密承诺书。张光友告诉记者，只有在上飞机之前才知道自己去哪个城市，之前一无所知。

　　所有的调查组由旅行社统一安排行程，费用由中央文明办负担，不花费地方政府一分钱，调查队员不得接受地方政府任何招待。调查问卷的题目被密封在一个牛皮纸袋里，在开始调查的前一天晚上，组长才能当着全体队员的面打开，分派任务。

　　这一天，刘俊杰需要对三明市的学校、医院、公交车等多个场景在规定的时间内进行调查，每个场所有对应的标准。为了不暴露身份，刘俊杰一般不会掏出本子记录，而是记在心里，有特殊情况的，他就用手机拍照，回到宾馆再进行电脑录入。

　　程司长说，这样的测评点有300多个，是由大量专家通过研究论证设计出来的，这些测评的结果综合起来，就能够体现一个城市整体的文明程度。在测评工作中，除了暗访调查，还有一项重要内容，就是随机抽取市民进行民意调查。

　　张光友介绍：“他们觉得真正的文明创建是为老百姓在办实事，老百姓愿意支持这种活动。在创城之前，到政府办事，可能一个简单的手续要好几天，现在一天或者半天就办成了；过去一个感冒可能三、五百块钱，现在几十块钱就拿下来了。”

　　今年2月，2014年全国文明城市测评工作的调查结果公布，福建省三明市拿到了全国文明城市的牌子。回看当时的民意调查结果，三明市80%以上的市民都非常支持本市创建文明城市的工作，当地老百姓切实体会到了创建文明城市带来的好处。

　　程司长强调：“经过这么多年，注重金牌更注重老百姓口碑的城市会越来越多，只有这样才能持续，只有这样才能取得更好的成绩。”

　　今天中国的城市化率已经超过了50%，也就是说有一半人口都生活在城市里，文明城市的创建关系大众福祉。怎样才算文明城市？关键就要看城市能不能让普通老百姓的生活更美好。环境优美、绿树成荫固然加分，交通便利、设施齐备固然要紧，然而更重要的是，城市究竟在以一种什么样的方式对待它的居民，城市中的人是否得到足够的尊重。有了尊重人的态度，处处把百姓放在首位，急百姓所急，想百姓所想，才能成为合格的文明城市。测评不可能天天进行，但是，我们也给城市的管理者提个醒，即便没有上面来的暗访，在城市的某处，也永远会有眼睛在观察着你的表现，观察着这座城市。