“问中国”系列报道之四——

改革开放不是“一时之举” “中国进程”为世界“遮风挡雨”

常红 申亚欣 龚仪

1978年12月，寒冬中透露着暖意，中共十一届三中全会作出改革开放的伟大历史抉择。

38载，砥砺磨练；38载，攻坚克难。

这期间，党中央团结带领全党全国各族人民，以超乎想象的勇气和速度，创造出一个又一个令人称赞的“中国奇迹”，改革开放的红利惠及每一个社会群体、每一个人。

全球化背景下，与世界迅速融为一体使中国成为全球经济推动力，世界也从中国新一轮改革开放中获得增长红利。正如习近平在G20会议上所指出的：“我们有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。”

6月22日，国家主席习近平在塔什干乌兹别克斯坦最高会议立法院发表题为《携手共创丝绸之路新辉煌》的重要演讲。 新华社记者马占成摄

与时俱进 改革开放迎来新嬗变

9月29日，中国(上海)自由贸易试验区运行三周年。

三年前，上海浦东，一块28平方公里的弹丸之地，烙印上了改革、开放、试验三个标签，激发出巨大活力。从改革开放的“排头兵”到全面深化改革的“试验田”，从首批入驻的25家企业到截至今年7月底入驻的790家持牌金融机构和约7700家各类金融服务企业，上海自贸区的飞速发展，是中国对外开放的一个生动缩影。

三十多年前，中国改革开放的大门，向世界敞开。而今，站在中国与世界关系历史性变迁的节点，中国的改革开放迎来新的嬗变。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”

正处于改革攻坚期和深水区的中国，穿荆度棘、破冰前行的路上，对外开放的决心却愈加坚定。正如，习近平强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

从国际环境看，全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，复苏乏力、外需不振；从国内形势看，中国经济结构调整、转型升级，跨越“中等收入陷阱”，推进新一轮更高水平对外开放势在必行。

何为新一轮更高水平对外开放？十八届五中全会指出，进一步扩大开放、提升开放型经济水平，通过扩大对外开放引进先进要素，进一步利用好国际资源和国际市场，培育国际经济合作和竞争新优势，推动经济社会持续健康发展。

如何推进新一轮更高水平对外开放？顶层设计在步步完善，秉持自主开放与对等开放的原则，以开放型经济为酵母，中国的对外开放由内至外、由东至西，沿海内陆沿边协作互动的全方位开放新格局正在逐步构建。

中国（上海）自由贸易试验区的标志格外醒目 柏可林 摄

自贸试验，中国的开放，向着更宽的领域拓展。

经过“播下良种”、“精心耕种”后，自贸区建设由“试验田”升级为“高产田”。在自贸区改革的带动下，2015年浦东新区生产总值增长9.1％，比上海全市高2.2个百分点。

中国对外开放的力度越来越大。在上海之后，自贸区在天津、广东、福建开花，第三批自贸区也正在酝酿，外资入华比任何时候都领域更宽、门槛更低、待遇更公。

制度保障，中国的开放，向着更深的层次延伸。

“引进来”、“走出去”，开放的土壤培育开放的经济。近年来，中国的对外开放在一系列新机制体制的保障下，迈上了新台阶。2015年3月，新修订的《外商投资产业指导目录》出台，外商投资限制性措施大幅减少；9月，《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》发布，开放型经济新体制构建有了顶层设计。2016年中央深化改革领导小组第二十二次会议通过《关于深化投融资体制改革的意见》，明确要加强构建更加开放的投融资体制。

“一带一路”，中国的开放，向着更高的维度递升。

“一带一路”实施３年来中国同30多个沿线国家签署了共建合作协议，吸引100多个国家和国际组织参与。(新华网制图)

俯瞰中国，东南西北，纵横交错的路网既是经济发展大动脉，也是由内至外开放的大纽带。今年9月和10月，是中国“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议提出三周年。３年来中国同30多个沿线国家签署了共建合作协议，吸引100多个国家和国际组织参与。2015年，中国企业对“一带一路”相关国家的投资流量达189.3亿美元，同比增长38.6％，是对全球投资增幅的２倍。

2016年9月的G20杭州峰会一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》，为世界经济开辟新道路，拓展新边界，形成“协同、合作、开放、包容”长效创新机制。

“中国对外开放不会停滞，更不会走回头路。”在G20杭州峰会上，习近平主席言之切切，许下郑重承诺。中国的开放，正朝着更宽、更深处推进，迈向新高度。

应对挑战 中国破解全球化困境

38年改革开放，是中国走向世界、世界走向中国的进程。改革为中国发展提供了源源不断的动力。在世界经济复苏乏力，世界金融危机阴影依存之际，中国发展给世界带来太多惊喜。

数据显示，2015年中国经济实现了6.9%的增长率，在全世界名列前茅，对世界经济增长的贡献率接近30%；今年上半年，中国GDP增长6.7%。从中国经济上半年“成绩单”来看，中国经济依然是世界经济的“动力源”和“稳定锚”。

然而，今年的世界并不太平，从英国“脱欧”开始，全球风险接踵而来，各国逆全球化浪潮此起彼伏。贸易、投资保护主义抬头，TTP、TTIP等排他性的区域化出现，经济全球化处于关键转折阶段，全球化面临更多的不确定性。

英国皇家国际事务研究所副研究员艾伦·惠特利提醒，现在世界上不少国家都存在反对全球化和自由贸易的趋势，而如果全球化出现倒退，将给世界经济带来明显且即刻的危险。

“中国是唯一一个增长与开放的国度。我们从亚投行和‘一带一路’战略中可以看出，中国已开始承担国际责任，中国已知晓国际合作与治理的重要性，并重视和发挥联合国的影响力。”加拿大多伦多大学G20研究中心联合主任、政治学系教授约翰·科顿认为，“当今的全球治理需要创新路径。中国与联合国需要共享国际领导任务，防止欧美因特朗普和英国‘脱欧’导致的倒退及保护主义的抬头。”

面临世界经济在金融危机后的增长乏力，保护主义和反全球化趋势，中国的开放之门却更加宽广，全球化的步伐更为坚定。

G20杭州峰会决定大力推进结构性改革，为全球增长开辟新路径，全面提升世界经济中长期增长潜力。强调“承诺推动贸易投资自由化和便利化，加强开放性世界经济”、“维护以世贸组织为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易机制”、“反对任何形式的贸易保护主义”，这是向逆全球化的现象作出的重要反击。

境外舆论表示，当此世界未来的十字路口，唯有中国贡献和大国认可的“杭州共识”和西湖框架才能力挽全球化逆转之狂澜。G20杭州峰会承担了理顺全球经济发展路径，找到让全球化重新启动的方法的使命。

在此背景下，互利共赢的开放战略成了中国的必然选择。在新的历史起点上，中国将同世界深度互动和开放。中国汇入世界经济大循环，广阔的中国市场吸引了无数外商，“中国制造”也风靡全球。

当今的中国，已经成为世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国，世界第一大制造业国、世界上第二大消费市场、人均国内生产总值接近8000美元，1.7亿多高等教育和专业技能人才、对全球经济增长贡献率超20%……

不仅仅是数据的精彩。从构建开放型经济新体制，到加快实施自由贸易区战略，从推进“一带一路”建设，到完成筹建亚洲基础设施投资银行，再到人民币加入SDR，中国在推动全球共同发展的问题上更加自觉。

事实上，中国在坚持相关谈判推动全球化、促进贸易投资的便利化。中美之间的BIT谈判（双边投资协定），中欧之间的BIT谈判等。中国对TPP（跨太平洋伙伴关系协定）持开放包容的态度，希望美国加入RCEP（区域全面经济伙伴关系），最终推动亚太自贸区、开放性的亚太经济和开放性的世界经济的建设。

数十年来，全球化带来的共赢有目共睹。美国智库兰德公司的研究认为，过去数十年，因全球化的推进，世界各国经济互相依赖程度日益加深，有效地遏制了大规模战争的出现。

“中国是世界现行自由贸易体制的维持者和改进者。西方过去一直扛着‘自由贸易’的大旗，现在没有能力再扛下去了，中国要接过这面大旗。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，在中国经济越来越开放的条件下，中国已经成为也继续会是全球化最主要的推动力。

反哺世界 中国智慧创可观红利

“计利当计天下利”，更多地共享成果、更好地惠及世界，中国的贡献行胜于言。

国际货币基金组织（IMF）的最新评估预测，全球经济增长今年只可能在3.1%左右，而中国的贡献率约为39%。这一比例远超其他发达经济体。据预期，中国贡献是这些所谓发达经济体总和的1.5倍。

在加入世界经济大循环的进程中，中国的发展也越来越多地惠及其他国家，为他们提供了更多搭乘“中国快车”的机会。

改革开近40年来，中国有7亿多人摆脱贫困，中等收入者规模已超过1亿，中国用几十年时间完成了其他国家几百年的发展历程。中国经济“新常态”下，也有人担忧中国经济“拖累”世界。6.7%是中国今年上半年的经济增速，尽管下行却仍居于世界主要经济体前列。中国经济规模已超过10万亿美元，对世界经济贡献率保持在25%以上。中国将在深化改革、扩大开放中发展，“创新、协调、绿色、开放、共享”已写入中国的五年计划中。

“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”习近平一语道破世界经济发展规律。共同维护和平稳定的国际环境，共同构建合作共赢的全球伙伴关系，共同完善全球经济治理，G20杭州峰会的“中国主张”，得到众多与会国家的认同。

“要让更多国家搭上中国发展快车，帮助他们实现发展目标。”“中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与。”习近平的全球视角让中国的朋友圈越来越大。

让他国搭上“快车”，离不开“创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局”，离不开解决发展的内外联动。中国的 “一带一路”希望给沿线各国带来实实在在的利益，近年来，中国抓紧自贸区建设，加快实施自由贸易区战略，不仅能够对我国外贸发展将形成长期利好，也是为了巩固和发展我国与周边及“一带一路”国家的贸易往来。

1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。国家主席习近平出席开业仪式并致辞。新华社记者 李学仁 摄

57个国家加入亚投行，首批项目今年5月已经获批，这个由中国发起建立的国际性金融机构正在欢迎各国的加入。秘鲁总统库琴斯基近日接受本网专访表示，也要加入中国倡导的亚投行。

中国经济发展继续为世界带来巨大的溢出效应，更加开放的中国更能造福世界。中国改革开放为人民币“入篮”提供了坚实的基础，而人民币加入SDR（特别提款权），又是中国融入全球金融体系的重要里程碑与新起点。

中国与全球化智库（CCG）主席龙永图表示，中国的“一带一路”主要面对全球最贫穷、最落后、最封闭的国家和地区，并把这些国家带到全球发展的主流中，在这一过程中，将更多发挥中国的制度优势。

“这既是对中国经济发展和改革开放的肯定，也标志着中国经济全球化迈向一个新阶段。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为，世界各国的改革开放和全球化，也因中国的改革开放而联系在一起。中国通过五大发展理念，推动世界转变发展模式。可以说，全球化成就了中国崛起，中国崛起又在反哺全球化，成就全球化。

在新的起点上，中国承诺：将坚定不移扩大对外开放，实现更广互利共赢。奉行互利共赢的开放战略，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，是中国的战略选择。

延伸阅读：

【系列报道之一：经济发展不是“数学题” 坐而论道不如聚力改革】http://url.cn/2D6bzfI

【系列报道之二：民生保障不是“清谈馆”办好实事方能得民心】http://url.cn/2H1eTPy

【系列报道之三：中国发展稳定为上 政通人和百业俱兴】http://url.cn/29tqkDS