长期以来，世界许多地方发生的争端均与美国有关。比如近些年，中东局势动荡、东欧国家“颜色革命”、南海问题等，都有美国插手的痕迹。美国热衷于在世界制 造混乱，给多个地区的秩序与稳定投下阴影，对相关国家的和平与发展构成威胁。美国这样不断向外扩张、展示霸权，有其内在体制、意识形态、国家战略的深层次 动因。本期观察版对这一现象进行探讨。

——编  者 

利益驱动的“战车体制”（人民观察）

     在上个世纪冷战之初，美国战略家乔治·凯南曾用一句话来分析当时苏联的行为特征：一部停不下来的战车，除非遇到强大阻力。如今这句话同样可以套用在 美国身上。多年来，美国形成了一个资本权力“怪兽”所驱动的永动机式的“战车体制”，让其对外扩张行为一直停不下来。这突出表现在美国利用“一硬一软”两 种工具不断向外展示霸权，硬的一面是军事霸权，软的一面是文化霸权。近年来，软工具的成效还要大于硬工具。

　　“军事工业复合体”绑架内政外交

　 　美国自称其对外政策有两个标准：原则与利益。所谓原则，就是鼓吹其所谓的“普世价值”。但实际上，这一原则只是一种说辞。不然，已经符合其“普世价值” 即实行了所谓自由市场和自由民主的上世纪90年代的俄罗斯，为什么依然遭到美国的无情挤压？而且很明显，俄罗斯国内的分裂势力得到了美国支持。由此可见， 影响美国对外政策的真正因素还是其国内体制。

　　代表着强大利益集团的“军事工业复合体”体制绑架着美国政治制度。“军事工业复合体”由军 事机构、军工行业、拥有既得利益的国会议员以及从事军事战略研究的科研机构组成。美国前总统艾森豪威尔在其离任演说时曾警告说，“军事工业复合体”的总体 影响力覆盖经济、政治等领域，权力越界现象灾难性上升的趋势已经并将继续存在。“军事工业复合体”是美国扩张体制的现代升级版，美国本身就是殖民扩张的产 物。两次世界大战是放大美国扩张本性的机会，使美国从“新大陆”走向全球，而且二战后其扩张手段更加高明，不但有赤裸裸的军事霸权，还有意图俘获人心的文 化霸权。

　　当世界受到美国威胁的时候，美国自身也深受其体制之害。枪支泛滥导致其国内每年发生多起死伤多人的枪击案，就是突出表现。美国 参议院表决控枪议案，结果因达不到绝对多数而得不到通过。美国宪法规定，只有达到2/3多数，才能修改宪法相关条款。试想，哪一项利益能让2/3绝对多数 的利益多元化的政治人物达成一致意见？绝对多数规定看起来非常尊重民主，实际上反而成为阻碍发展的条款。

　　美国最强大的寡头力量无疑是 “军事工业复合体”。“军事工业复合体”已经深深嵌入美国社会体系中，它是促使美国不断向外扩张的根本动力。战争结束以后，这个利益集团靠什么维持下去？ 没有敌人也要找出新的敌人，这样才能获得源源不断的更庞大利益。在这种利益驱动的外交政策影响下，美国的敌人越来越多。

　　寻求军事霸权

　 　“军事工业复合体”必然要寻求战争和军事扩张，否则资本权力就维持不下去。很多人原以为冷战结束后世界会更太平，但结果是失去了制衡的美国更加肆无忌惮 地向外扩张。美国主动发动战争的频次比冷战时期更高了。冷战刚结束，美国就在海湾打了一场不对称的高科技战争。这场战争可谓是美国军事工业发展水平的试验 场，同时也为其军事工业打开了更大市场。

　　尝到甜头的美国更加肆无忌惮地放任其军事霸权，扩张无从停顿。先是以莫须有的借口打了第二次伊 拉克战争，搞掉原有政权而使伊拉克国之不国。有“使命感”而无责任感的美国不但不关心伊拉克人的生存状况，其所谓的“大中东民主计划”还把伊拉克人的苦难 放大到整个大中东地区。在“阿拉伯之春”中，美国硬是一手端掉了不喜欢的卡扎菲政权，进而又支持叙利亚内战。一战后历经约一个世纪建立起来的中东秩序就此 遭到破坏。结果城门失火殃及池鱼，欧洲出现难民危机。

　　在搞乱了中东秩序之后，美国又加剧了与俄罗斯和中国的紧张关系。对俄罗斯，先是拉 乌克兰进欧盟乃至北约，以其擅长的“颜色革命”推翻合法的民选总统。美国对俄罗斯还原了冷战时期的“遏制战略”，军事上挤压，把导弹防御系统部署在俄罗斯 家门口；经济上孤立和制裁，试图再次通过“遏制”促使其国内政治剧变。

　　在东方，广阔的太平洋原本足够容纳世界多个经济体。但是美国的扩 张禀赋决定了其排他性战略。对待中国，“重返亚太”的美国在经济上设计了孤立中国的“跨太平洋伙伴关系协定”；在政治和军事上首先怂恿日本制造东海紧张局 势，又支持菲律宾前政府搞所谓的“南海仲裁案”，并决定把“萨德”部署到韩国，直接威胁中国战略安全。美国“重返亚太”战略加剧了中美冲突的一面。

　　推广意识形态

　　冷战某种程度上是一场因意识形态对立而起源的全球性对抗。在这个过程中，美国建立了自己的话语体系，对外推广的就是所谓“自由民主”。这是美国文化霸权的基础。

　 　在冷战中，美国把被人讨厌尤其是被知识界所激烈批判的资本主义民主置换为“自由民主”，因为自由、民主这两个词很能俘获人心。然而，自由主义是工业革命 之后产生的资产阶级意识形态，关键是保护私有财产权。这里所谓的民主，则主要是竞争性选举及党争民主。美国对外关系中的文化政策都是围绕“自由民主”展开 的，无论是代表美国政府之声的“美国之音”，还是美国的社会科学研究，乃至电影电视剧，推广“自由民主”都是绝对“政治正确”的。

　　由于 包括苏联在内的很多国家都没有自己成熟的社会科学体系，以美国“自由民主”为核心的政治学、经济学、社会学和其他各种社会科学对非西方国家的精英阶层产生 了洗脑作用，使他们以为有了“自由民主”这种好制度，一切都会好起来。这样，心理臣服的国家不战而败，美国打赢了一场“没有硝烟的战争”。美国赢得冷战， 与其说赢在军事霸权，不如说赢在文化霸权。

　　然而，这些信奉美国“自由民主”的国家并没有因此而变成美国式国家，依然过着自己固有的日 子，甚至境况更差。原因很简单，“自由民主”是需要严格条件的制度安排，其中不但需要相关的程序规则为基础，更需要同质文化这样的背景。而照搬美国“自由 民主”的后发国家大多数属于异质文化国家，充满族群与教派冲突，“自由民主”的盲目引入反而强化了这些固有冲突。

　　滥用所谓“主流理论”

　 　美国体制的扩张性是与生俱来的，二战以来形成的资本权力主宰的世界体系又助推着美国的扩张行为。历史已经证明，美国的军事霸权并不可怕。别说对中国这样 的大国，就是对阿富汗、伊拉克这样的小国家，军事霸权也不能达到其全部目的。美国人说军备竞赛压垮了苏联，其实也是不准确的，事实是意识形态竞争对美国的 帮助更大。当统治集团的思想被俘获之后，所做的事自然是自我解构。

　　诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨的研究发现，300多年来世界没有哪个大 国是按照所谓“主流理论”发展起来的。中国这样的巨大的发展中国家有今天的成就，更不是所谓“主流理论”所能解释的。但是，一些人习惯于以“主流理论”来 丈量中国，把中国事实上已经做得很好的事情视为不正常。这其实是观念上出了问题。有人曾极力反抗经济帝国主义，在文化帝国主义面前却自认低人一等。对于中 国这样的大国而言，危险莫过于此。

　　实际上，中国意识形态权力即话语权与我们的国际地位严重不匹配。从这个意义上说，建设中国哲学社会科学话语体系迫在眉睫。话语权直接影响文化自信。只有具备自信、健康的心态，才能坦然面对中美关系中的各种问题。

　　（作者为中国人民大学政治学教授、国家发展与战略研究院副院长）