黑龙江省全面优化文旅发展环境 窗口事项“一次办”特殊事项“我帮办”

人民网哈尔滨1月24日电 在1月23日召开的黑龙江省文化和旅游工作会议上提出的“深入实施文旅市场培育工程，着力构建市场综合监管体系，促进文化和旅游市场高质量发展”成为2019年黑龙江省文化和旅游工作的新任务。全省将建立统一有序、供给有效、富有活力的市场。将以文化市场综合执法改革为契机，同步推进文化和旅游市场培育监管，着力建设文明、有序、安全、便利的市场环境，持续推动文化和旅游市场繁荣发展。

全面深化文化市场综合执法改革。按照中央确定的时间表、任务书，推进市县两级执法队伍整合到位。改革过程中，充分考虑文化市场综合执法的政治性、政策性、专业性，从维护国家文化安全及推动旅游发展的高度，整合组建文化市场综合执法队伍。

全面建立文化和旅游综合监管机制。各地将加快建立旅游工作联席会议制度，统筹协调解决全省旅游改革发展的重要事项。坚持“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，对不合理低价游、强迫或诱导消费、非法从事导游执业活动等违法违规行为，始终保持“零容忍”高压态势。加快推进文化和旅游领域信用体系建设，实施好黑名单、重点关注名单制度，建立以信用监管为核心的新型监管制度。加强对网络文化、在线旅游市场及非法组织出境旅游等重点领域的动态监测。全面推行“双随机”抽查制度。完善“有诉必处”的处理机制，全面建立旅游诚信基金，实现旅游投诉先行赔付。

全面优化文化和旅游发展环境。持续深化“放管服”改革，深化“四零”承诺服务创建，完善文化和旅游市场监管服务平台建设，做到大多数事项“网上办”，必须到窗口的事项“一次办”，特殊审批事项提供“我帮办”，文化和旅游企业开办时间要压缩到8个工作日以内。加强对导游、领队、旅行社的动态管理。要积极引导文化机构和旅游企业对接合作，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色的文旅企业。深化机关作风整顿优化营商环境，加强法治政府建设，为文旅企业发展营造良好环境，对文化和旅游系统出现破坏营商环境的人和事要坚决处理、全省通报。

全面改善文化和旅游消费条件。持续放大大众文化和旅游需求，总结推广哈尔滨和牡丹江文化消费试点经验，争创国家级文化和旅游消费试点城市，推动建立引导扩大文旅消费的长效机制。开发具有地域特色和民族风情的文化节庆活动，带动文化和旅游消费。充分利用APP、微信公众号、专业网站等平台建立景区景点和涉旅服务行业评星机制，用消费者评价倒逼各类市场主体改进提高服务质量。（焦洋、王庆刚）